風(fēng)雨同舟寫(xiě)歷史，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)著華章。人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式、國(guó)家治理體系的重要組成部分，與共和國(guó)一道，已經(jīng)走過(guò)了70多年的光輝歷程，在國(guó)家的政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好交往活動(dòng)中，在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一和加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)中發(fā)揮了重要作用。70多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)與時(shí)代同步伐、與祖國(guó)共奮進(jìn)，積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，在人民共和國(guó)的歷史上寫(xiě)下壯麗篇章。70多年來(lái)的光輝歷程、奮進(jìn)歲月都以檔案的形式完好留存。在全國(guó)政協(xié)辦公廳秘書(shū)局檔案處檔案庫(kù)房里，那一盒盒整理規(guī)范的檔案中有委員履職過(guò)程的檔案，參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士的睿智之言、務(wù)實(shí)之策盡在其中。其中，委員履職檔案記錄并反映了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展過(guò)程，是中國(guó)民主政治制度、新型政黨制度的生動(dòng)體現(xiàn)，是研究中國(guó)民主建設(shè)和政黨制度的依據(jù)，重要性不言而喻。
習(xí)近平總書(shū)記指出，人民政協(xié)“要著力服務(wù)‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，聚焦黨和國(guó)家中心工作、群眾最為關(guān)切的問(wèn)題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，努力為改革發(fā)展出實(shí)招、謀良策”。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)政協(xié)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神積極協(xié)商議政、廣泛凝聚共識(shí)，包括開(kāi)展視察考察調(diào)研、組織民主監(jiān)督、舉行協(xié)商會(huì)議等。全國(guó)政協(xié)辦公廳秘書(shū)局檔案處認(rèn)真將這些重點(diǎn)工作形成的文件材料收集歸檔，記錄好新時(shí)代人民政協(xié)致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要?dú)v史。
黨的十八大以來(lái)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)檔案工作在檔案制度建設(shè)、資源建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、開(kāi)發(fā)利用、信息化建設(shè)以及隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。“2016年印發(fā)的《全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)檔案工作操作手冊(cè)》，成為機(jī)關(guān)歸檔操作的工具書(shū);2019年修訂印發(fā)《全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》，解決了當(dāng)前機(jī)關(guān)檔案收什么、誰(shuí)來(lái)收的問(wèn)題;2021年制定印發(fā)《全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)檔案管理辦法》，填補(bǔ)了機(jī)關(guān)檔案工作綜合性規(guī)范的空白。”提起檔案制度建設(shè)，檔案處處長(zhǎng)曹建峰如數(shù)家珍。
曹建峰說(shuō)，過(guò)去檔案工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，原因是多方面的：一是一些部門(mén)對(duì)各種會(huì)議活動(dòng)需要收什么、歸什么不清晰;二是檔案處靠前指導(dǎo)、跟蹤督促不夠。為了解決這個(gè)問(wèn)題，檔案處一方面著手編制歸檔操作手冊(cè)，分門(mén)別類(lèi)列明所有重要會(huì)議活動(dòng)需要收集歸檔的具體內(nèi)容，讓各部門(mén)清清楚楚開(kāi)展收集;另一方面加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，歸檔前給各部門(mén)分別下發(fā)歸檔清單，逐一列明本年度需要移交檔案的具體會(huì)議活動(dòng)和工作項(xiàng)目，歸檔期間主動(dòng)到各部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、提供幫助，移交時(shí)嚴(yán)格審核把關(guān)，凡存在收集不齊全、整理不規(guī)范等問(wèn)題的一律返工，事后以文件形式通報(bào)歸檔工作完成情況。經(jīng)過(guò)幾年的磨合，機(jī)關(guān)各部門(mén)人員的檔案意識(shí)和責(zé)任心得到了很大提升。
全國(guó)政協(xié)早期檔案工作力量不足，只有秘書(shū)處下設(shè)的檔案室，人員多為兼職，沒(méi)有精力重新整理規(guī)范歷史檔案。隨著機(jī)關(guān)檔案形成量的成倍增加，歷史檔案尤其是特殊載體檔案管理力度不夠，各種問(wèn)題越積越多。在這種情況下，檔案處制訂了清理整頓歷史檔案的計(jì)劃，先易后難，在做好新增檔案收集整理的同時(shí)，一步步完善歷史檔案。2017年開(kāi)始，檔案處啟動(dòng)對(duì)歷史檔案資料的查漏補(bǔ)缺，對(duì)歷史遺留問(wèn)題不回避、不繞行，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加班加點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理完善，先后完成了老舊文書(shū)、照片、錄音、錄像、實(shí)物等門(mén)類(lèi)檔案的規(guī)范化整理。
2000年后，全國(guó)各地檔案部門(mén)逐步開(kāi)展立卷方式改革，按件歸檔是發(fā)展的趨勢(shì)。由于全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)公文沒(méi)有實(shí)現(xiàn)在線流轉(zhuǎn)，后期提供利用實(shí)體檔案存在安全隱患，當(dāng)時(shí)沒(méi)有推動(dòng)按件歸檔。2019年下半年，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公平臺(tái)上線運(yùn)行，按件歸檔條件已經(jīng)成熟。檔案處經(jīng)多方調(diào)研，制定了文書(shū)檔案立卷改革的具體方案，并在2020年的全體會(huì)議檔案中試行，2021年總結(jié)試行經(jīng)驗(yàn)后全面推行按件歸檔。為了消除檔案外借可能帶來(lái)的安全隱患，檔案處一方面加強(qiáng)借出安全提示，另一方面及時(shí)對(duì)新增檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，確保了實(shí)體檔案的絕對(duì)安全。
工作中，由于各部門(mén)讓新人歸檔的現(xiàn)象比較普遍，新人在組件、編頁(yè)等實(shí)際操作中問(wèn)題百出。對(duì)此，檔案處主動(dòng)了解各部門(mén)歸檔人員情況，鼓勵(lì)新人在首次歸檔時(shí)到檔案處現(xiàn)場(chǎng)操作“吃小灶”，手把手對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。很多新人在現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)后都表示很有收獲，歸檔質(zhì)量大大提升，移交審核一次性通過(guò)率顯著提高。
